“两新”组织党建工作是党的基层组织建设的重要领域。近年来，内蒙古赤峰市围绕离退休干部就近参与活动，就近得到关心照顾，就近参与学习，就近发挥作用的“四就近”原则，灵活划分党建区域，帮助社区形成“区域化”党建新格局，抓好“非建制性”社区离退休干部党支部建设工作，引导离退休干部党员积极参加单位、社区“双重”组织活动，有力推进了“区域化”党建工作，实现了党建资源的共建共享。

一、以社区为依托，探索建立“非建制性”离退休干部党支部

离退休干部生活在社区，针对他们年高体弱，开展活动无阵地、发挥作用无平台、联系交流无组织的实际，赤峰市创新“区域化”党建模式，探索把离退休干部党支部建在城市社区，不断扩大基层党组织覆盖面。离退休干部党支部为“非建制性”党组织，社区党总支对所在的社区离退休党员登记造册，在掌握基本情况的基础上，征求每个离退休党员的意见，社区离退休党员在自愿的前提下，参加离退休干部党支部的组织生活，参加活动的党员不接转组织关系，不在离退休干部党支部交纳党费。只需原单位党组织开具党员身份证明即可在离退休干部党支部活动。离退休党员在社区离退休干部党支部活动不影响、不代替原单位党组织的活动，过“双重”组织生活。

二、以强化保障、完善机制为重点，推进区域化党建工作有序开展

（一）健全党建工作机制。离退休干部党支部按支部委员会的形式设立，由社区党总支组织召开志愿参加社区离退休干部党支部组织生活的全体党员大会，产生离退休干部党支部。离退休干部党支部建立“一卡”、“一册”、“三簿”，“一卡”即离退休党员联系卡，“一册”即离退休党员花名册，“三簿”，即党员会议记录簿、活动记录簿、党员功劳簿。目前，赤峰市在6个社区组建了8个离退休党支部，自愿加入非建制性支部党员从开始时的86人发展到150人。

（二）建立党员管理制度。离退休干部党支部设立了工作职责、组织制度、活动制度、学习制度等。党支部每个季度组织全体党员在社区居委会集中学习一次，了解国内外时事政治，学习上级党委、政府的主要决议、决定及新时期加强离退休干部工作的主要指示精神等。

三、以“抓党建、促发展”为突破口，加强基层党组织建设，全面提高离退休干部党支部建设水平

离退休干部党组织建设是机关党建的一个重要组成部分，人数多，职级高，具有丰富的领导才能，具有较高专业技术，是经济社会建设，和谐社会建设不可替代的重要力量。通过开展创建“支部班子好、党员队伍好、组织建设好、活动开展好、群众反应好”的“五好”党支部活动，切实推进离退休干部党支部建设。今年6月份，赤峰市委老干部局和市直机关工作委员会联合在宁城热水举办了市直离退休干部党支部书记培训班，进一步加强和规范离退休干部党支部工作，进一步强化离退休干部党员的党性观念和服务观念，充实、丰富创建“五好”离退休干部党支部活动的内容，把离退休干部党组织建设不断向前推进。

四、以整合资源、搭建载体为抓手，推动文明和谐社区建设。

（一）整合组织资源。注重整合社区内文化资源、物质资源和社会资源，建立凝聚党员、服务群众、多方联动、党群工作一体化的社区党建工作组织构架和运行机制。粮市社区“业主委员会”党支部，自成立以来，积极主动带领业主做好维护社区治安、保护社区环境、调解邻里纠纷、维护业主权益等工作。现在小区的治安状况良好、环境优美，原来丢自行车、打架斗殴现象基本杜绝，真正实现了居民的自我教育，自我管理，自我服务。粮市社区桥牌协会党支部开展了桥牌培训班，举办全市的桥牌大赛，使棋牌这种高雅的活动走进了社区群众，贴近了居民生活需要，丰富了社区群众的文化生活。桥南社区离退休党支部组建“夕阳红思想帮教队”为青少年开展思想教育活动。

（二）搭建活动载体。组织开展社会公德、职业道德、家庭美德教育以及“退休不褪色，永保先进性”和“奉献在社区，共创和谐”等主题实践活动，充分发挥离退休党组织在社区建设和管理中的战斗堡垒作用。永巨社区离退休干部党支部以“相识、相知、相助、文明、健康、进步”为主题，组织开展了和谐社区建设。这个社区在老共产党员魏殿军的带动和组织下以楼道为单元创建了内蒙古自治区第一家“和睦之家”，让社区居民从封闭中走出来，11户居民和睦相处，互相帮助，像一家人一样相互理解和关爱，使城市居民楼中多了一份亲情，少了一份冷漠。长青街道花园社区将社区建设成党员之家，谓之曰“红色港湾”，使离退休干部党员不出社区即可接受服务、参与活动，这一活动载体得到了老干部的认可。红色港湾中设有社区党校，老干部经常在这里为辖区的党员、群众以及工作人员讲解党的历史，讲述他们的红色经历。社区党校每年为离休干部、老党员过政治生日，工作人员在生日那天为老干部、老党员送去蛋糕，用蛋糕上的蜡烛来体现党龄，组织社区居民为他们送祝福，大家重温入党誓词等等，活动开展的有声有色。

赤峰市在做好新时期离退休干部工作中，面对新情况、新问题，积极推进“区域化”党建工作，探索建立“非建制性”离退休干部党支部，激励广大离退休干部把老有所养同老有所为很好地结合起来，使他们始终保持政治坚定、思想常新、豪情满怀，在推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定、关心教育下一代等工作中做出了力所能及的新贡献。