内蒙古党委老干部局根据自治区党委关于开展创先争优活动的统一部署，结合离退休干部工作实际，制定了《关于在局系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》。明确了活动的指导思想，即：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的基层组织建设年为载体，坚持分类指导、分层推进，把创先争优活动与党的建设其他经常性工作紧密结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、维护边疆稳定的实践中建功立业。

　  结合离退休干部工作实际，《实施方案》分别提出了在职与离退休干部党组织和党员“五个好”、“五带头”的目标要求，细化了具体内容。在职人员党组织努力做到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。离退休干部党组织努力做到支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好。在职党员努力做到带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务离退休干部、带头维护稳定、带头弘扬正气。离退休干部党员努力做到带头学习提高、带头参加活动、带头发挥作用、带头弘扬正气、带头促进和谐。

　  活动以“创学习型党组织、做学习型党员”学习教育活动为载体，分别确定了在职与离退休人员的活动主题。在职人员党组织的活动主题为：牢记使命，忠实做好离退休干部利益的代表；深怀感情，不断推进离退休干部队伍的和谐；主动服务，努力赢得离退休干部普遍的满意。离退休人员党组织的活动主题为：政治坚定，不断促进科学发展社会和谐；思想常新，争做学习型组织学习型党员；理想永存，坚持离休不离党退休不褪色。

　  活动分全面推进和深化提升两个阶段，紧紧围绕五个方面争先创优。一是紧紧围绕深化学习实践活动、完善长效机制创先争优；二是紧紧围绕落实离退休干部“四个待遇”、实现离退休干部工作科学发展创先争优；三是紧紧围绕推进学习型党组织建设、增强基层党组织的战斗力创先争优；四是紧紧围绕服务基层、推动富民强区创先争优；五是紧紧围绕主动化解矛盾、促进社会和谐稳定创先争优。