青岛市依托社区为离退休干部亲情服务
青岛市现有市属离休干部10392人，平均年龄79．6岁。随着老同志年龄增高，健康状况逐年下降，自理能力减弱，足不出户的情况比较普遍。有的老干部独居“空巢”，与外界处于隔膜状态。有的老干部远离原单位，一旦出现突发危急状况和意外事故，应急救助难以及时跟上。这些都为老干部服务工作带来了一些新的情况和问题。青岛市委老干部局为适应“双高期”老干部高龄养老的现实需求，转变工作思路，即：从保障老干部生活待遇，向多渠道推进亲情服务、加强精神服务转变；从一般性抓好管理服务工作，向深化服务理念、创建工作品牌转变；从常规性落实老干部政治待遇，向多层面完善老干部发挥作用机制转变。组织各区市结合本地本部门条件与优势，积极培育社区服务试点，先后建立了20多个示范点，通过调研分析，总结推广了市南区湛山街道社区的综合配套服务模式、市北区浮山后社区的一站式服务模式、四方区开展的引入市场机制实施社会化服务模式、青岛港集团与包头路社区实施的企社共建共享服务模式以及胶南市采取的集中供养等五种模式。五种模式不同程度地交相渗透，形成了多模式、多途径、多渠道交错并存的服务格局，从而为实现老干部就近学习、就近活动、就近得到照顾和就近发挥作用创造了环境与条件。
l、综合配套服务模式。这一模式的主要做法是，街道办事处牵头统一调配资源，建立街道信息平台，以结对帮扶为主要方式，以网格化管理为基本形式，按楼宇户数标准划分为管理网格，建立网格管理队伍为离休干部服务。这种模式以市南区湛山街道办事处为代表，主要服务内容有：①安装爱心门铃。将26户独居老干部作为重点服务对象，为他们安装了门铃，联系了邻里义工担任救助人员。老同志遇有急事，一按门铃即能得到邻里帮助，能够有效地避免意外和悲剧发生。②开展“一帮一”结对服务，帮助解决实际困难。对独居老干部提供每天一次敲门探望，免费送一袋牛奶，送报纸进门等服务措施。目前，全街道已结成了爱心对子150多个，居住在街道的老干部共同感受到了亲情关爱与温暖。③开展社区医疗服务“两免一减”。为方便老干部就近医疗，与济南军区第二疗养院签订社区医疗服务协议，建立了一刻钟社区医疗点，并实行“两免一减”，即免挂号费和出诊费，药费优惠15％一20％，为老干部提供了方便、快捷、优惠的医疗服务。目前，该街道已有48家单位参与社区爱老共建，组建了16支家政、医疗等义工队伍，形成了配套较为完备的服务网络。综合配套服务模式的特点是，通过推行分类服务、重点服务、特需服务、预约服务、承诺服务及志愿服务等多种形式，实施义务服务、低偿服务和有偿服务相结合，集中了青岛市当前开展社区服务的主要特点和优势。
2、引入市场机制的社会化服务模式。这一模式的主要做法是，引入市场机制，从家政、医疗等社会服务机构中遴选一批价低质优的经营单位，形成相对固定的协作关系，老干部自费或由财政出资代为购买服务。主要在五个区市进行了试点推广。①四方区先后在19个社区建立了集服务、娱乐、健身于一体的老年活动中心，为老干部提供无偿或低偿服务。所属海伦社区还成立了老年人俱乐部，为老干部提供精神服务。②黄岛区选择信誉好的家政服务公司签订有偿服务合同，区财政每年出资13万元，为全区离休干部和副区级以上退休干部每人发放1000元家政服务券，老同志可通过社区服务大厅或直接与所选定的家政服务公司联系预约服务。③李沧区由区财政出资，区委老干部局会同社区组织成立了爱心大姐服务队，重点为年满85岁的老干部提供免费家政服务。④城阳区财政每年拨专款10万元，确定了两家信誉度较高的家政服务公司，为老干部每季度提供一次家政服务，所需费用由区财政每户补助一半。⑤胶州市严格准入制度，整合各类资源参与社区服务，首批确定了10家医疗、家政等经营企业，实行挂牌承诺服务，为老干部提供低偿优质服务。引入市场机制以推行社会化服务，是当前青岛为数不少的区市采用的模式，适用于老干部人数较少、社区资源较为缺乏的情况。社区投入成本低，主要从中发挥组织协调和中介服务作用，由相关部门出资或老干部自费购买社会服务，老干部享受预约优先、特需上门、满足个性化需求等照顾。
3、建立集中站点的一站式服务模式。这一模式以市北区浮山后社区为典型。浮山后社区是新兴大型社区，现有24名离休干部均为外地迁来居住，这部分老同志原本不属该社区服务管理，相互缺乏沟通，与原单位也缺少联系，服务出现断档。浮山后社区按照社区管理服务新体制的要求，针对老干部人数较少，不宜由各小区分散管理服务的实际，积极主动地做好老干部亲情服务工作，依鰔？頑？？吐？？？氌？氉？谈？谅?？鰁?？？耀??？ 聱？ 逄? ā??? ??？？？？？？?？攂舂鼂？？?〃？樃蜃？？？?？刄漄谄？？??????帢 帢 ? ? 覎??悗??耀鈵???？？?？? ?？？？？？缁 鸂？???
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