5月中旬，中组部在郑州召开了全国老干部工作部门信访工作座谈会。中组部副部长沈跃跃出席会议并作了重

要讲话；中组部老干部局局长毛子炎作了总结讲话。全国各省区市老干部局局长及中央直属企事业单位老干部工作部门负责人共五十多人参加了会议。自治区党委组织部副部长、老干部局局长董树君参加了会议。

会议的主要任务是：认真贯彻落实党中央、国务院关于加强新时期信访工作的一系列重要决策部署，总结交流这些年来全国老干部信访工作的做法和经验，分析研究当前老干部信访工作遇到的一些新情况新问题，进一步做好新时期老干部信访工作。

会议指出，做好新时期老干部信访工作，是保持老干部队伍稳定、促进和谐社会建设的需要；是全面落实好老干部政治、生活待遇，引导老干部发挥好作用的需要；是加强老干部工作部门作风建设、树立良好形象的需要。各级党委组织部门、老干部工作部门要进一步提高对老干部信访工作重要性的认识，切实增强做好新时期老干部信访工作的政治责任感。

会议认为，党中央、国务院及各级党委、政府十分重视老干部信访工作。各级党委组织部门、老干部工作部门普遍加强了对老干部信访工作的领导，逐步配备和形成了一支党性强、作风好、对老干部有深厚感情的专兼职工作队伍。建立和健全了老干部信访工作制度和机制，使老干部信访工作逐步走上了制度化、规范化和科学化的轨道。特别是党的十六大以来，紧紧围绕全党工作大局和老干部工作的中心任务，充分发挥老干部信访工作的职能作用，在为老干部排忧解难、认真落实老干部各项待遇、促进和谐社会建设方面做了大量扎实有效的工作，取得了明显成绩。全国老干部信访量得到了有效控制，绝大多数地方和部门老干部的信访量呈下降趋势。

会议总结了老干部信访工作的四条宝贵经验：一是必须坚持以人为本，把“让党放心，让老同志满意”作为老干部信访工作的出发点和落脚点；二是必须坚持把落实好老干部工作政策作为基本原则，始终带着深厚的感情为信访老同志排忧解难；三是必须坚持完善机制，健全制度，进一步推进老干部信访工作的规范化、制度化和科学化；四是必须积极主动争取党和政府的高度重视，切实加强对老干部信访工作的领导。

会议在肯定成绩和经验的同时，指出了目前老干部信访工作中存在的不足和问题。比如，老干部反映的一些实际问题，有时因为政策滞后还未及时得到解决；有的因为情况复杂还未得到很好落实；有的是一些新情况新问题，还未引起足够的重视，没有找到好的解决方法。少数地方和部门对老干部信访工作的重要性认识不足，重视不够，致使老干部重访、越级上访量较多；一些地方和部门对老干部信访工作的基础性建设重视不够，从事信访工作人员的政策水平不适应形势发展的需要，等等。

会议强调，要抓好关键环节，不断提高新时期老干部信访工作的整体水平。要按照中央第六次全国信访工作会议提出的指导思想和目标任务的要求，紧密结合老干部信访工作中存在的实际问题，着力在五个结合上狠下功夫，推进老干部信访工作实现新突破、取得新进展。一要把解决信访问题与加强调查研究结合起来，不断发现新情况、解决新问题。对反映老干部工作自身方面的问题，要积极加以改进；对反映的改革中引发的一些带普遍性、苗头性、倾向性的问题，要深入调查、超前研究、主动向上级党委汇报、主动沟通相关部门、及时出台符合实际的政策或采取有效措施加以解决。二要把建立健全信访工作责任制与加大自上而下协调的工作力度结合起来，力争把信访问题解决在基层。各级老干部工作部门要坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全信访工作责任制建设。主要领导亲自抓、负总责，明确其他领导班子成员的责任，并将信访工作情况纳入到领导班子和领导干部目标管理考核体系；要明确、细化信访工作人员责任，建立首问负责制、责任追究制，对引发或不及时解决信访问题、造成严重后果的要予以处理；要加大自上而下的协调力度，形成上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的工作机制。三要把热情接待上访与主动深入基层下访结合起来，着力把问题解决在萌芽状态。积极改进工作方法，主动到老同志家中、到所在单位了解老同志的实际情况，发现问题及时处理。四要把依法按政策办事与从实际出发结合起来，注重解决老干部的特殊困难。对现行政策解决不了而又确有特殊困难的老同志，不能拒之门外、不闻不问，要坚持特事特办、急事急办，采取一些切实可行的办法，给予适当照顾，特别是那些对老同志生活质量、生存环境产生直接和重大影响的问题，要想尽办法予以解决。五要把解决老干部的实际问题与加强思想政治工作结合起来，努力做信访老同志的贴心人。做信访工作的同志不仅要有较高的政策水平，而且要以亲情服务密切与老同志的联系，帮助老干部了解党和国家的方针政策及实际情况。以理服人、以情感人，使老干部工作部门真正成为信访老同志倾诉衷肠的“娘家”。当然，对个别老同志提出的无法解决而又纠缠不休的问题，也要正面教育老同志讲政治、顾大局、明事理、保晚节。

会议特别强调了加强对老干部信访工作的领导和信访工作人员自身建设的问题。要求各地各部门要高度重视老干部信访工作，并纳入到信访工作的总体规划中来。各级老干部工作领导小组要认真研究解决老干部信访工作中遇到的实际困难和问题。组织部门要切实加强对老干部信访工作的宏观指导。要大力推行领导干部接待老干部来访制度，积极建立老干部信访信息系统，切实加强老干部信访工作队伍建设。按照温家宝同志提出的“热情、依法、负责、奉献”的要求，努力提高信访工作人员的政治素质和业务水平，着力提高基层化解矛盾、解决问题的能力。对信访工作先进事迹，要及时总结推广，倡导好的作风，大力营造做好老干部信访工作的良好氛围。同时要关心老干部信访工作队伍的成长进步，帮助他们解决工作和生活中的实际困难，创造拴心留人的工作环境，充分调动他们的积极性。努力创造更好的业绩，不辜负党组织的信任和老同志的期望。

毛子炎局长就如何贯彻落实会议精神，提出了具体要求。一要认真传达会议精神，结合实际贯彻落实。要对本地本部门的老干部信访工作进行一次认真的回顾和总结，各级老干部工作部门要适时进行督查。二要突出工作重点，狠抓工作落实。特别要在解决老干部反映比较集中的实际问题上、在抓基层打基础上、在督查督办工作上、在加强信访情况综合分析上、在积极探索老干部工作部门信访工作规律上狠下功夫。三要以作风建设为重点，进一步加强老干部信访工作队伍建设。要加强理论武装，提高认识，老干部工作不是一般业务工作，而是政治任务；要加强能力建设，提高政策运用能力和处理复杂问题的能力；要加强工作作风建设，深入调查研究，变上访为下访，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，提高工作的主动性和预见性。要培育爱岗敬业精神，为老干部提供良好的服务。信访工作责任重大，要时时处处想到党和政府的形象，使老干部无论问题是否得到解决都能感受到组织的温暖。从而进一步增强他们对党的感情，对组织的信赖。

会议指出，当前，全党全国正在认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，迎接党的十七大胜利召开。我们要以此为契机，再接再厉、真抓实干，努力提高新时期老干部信访工作水平，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出新的贡献。