（2007年7月3日）
郭 子 明
这次全区老干部活动中心、老年大学工作座谈会，是在喜迎党的十七大和自治区成立六十周年之际召开的，具有特殊重要的意义。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全国老干部活动中心、老年大学工作座谈会议精神，总结交流全区各级老干部活动中心、老年大学工作的经验和做法，安排部署今后的工作任务。按照会议的日程安排，有关盟市、旗县区要做大会交流，现场参观乌兰察布市老干部活动中心、老年大学建设情况，自治区党委组织部、老干部局领导还要做工作部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、全区老干部活动中心和老年大学建设成效显著，积累了宝贵经验
老干部活动中心、老年大学经过20多年的建设，各项工作都有了长足发展。特别是继2002年通辽会议后，全区各级党委、政府及组织、老干部工作部门，按照自治区党委组织部等三部门下发的《关于在“十五”期间切实加强老干部活动场所建设的意见》要求，结合实际，采取有效措施，使老干部活动中心、老年大学的规模不断扩大，条件明显改善，功能逐渐增强。截止2006年底，全区老干部系统共建有老干部活动中心（室）1889个，老年大学74所，活动和学习面积达到11139万平方米，其中室外场地面积7518万平方米，室内场所建筑面积362万平方米，总资产达38亿元。在加强基础设施建设的同时，学习和活动内容、形式不断创新，有效地丰富了老干部的精神文化生活。老干部活动中心、老年大学工作在探索中不断发展，在实践中不断加强，积累了许多宝贵的经验。
一是坚持把老干部活动中心、老年大学工作放在构建社会主义和谐社会的大局中来把握。各级党委、政府及组织、老干部工作部门和相关部门，把老干部活动中心、老年大学工作作为构建社会主义和谐社会的一项重要工作，纳入经济社会发展中来谋划，给予高度重视，并不断加大领导和支持力度。各级老干部活动中心、老年大学坚持寓教于学、寓教于乐，在老干部中深入宣传党的大政方针，开展政治理论教育，普及科学技术知识，弘扬中华民族的传统文化。实践证明，老干部活动中心、老年大学工作只有坚持正确的政治方向，才能在服务大局、维护大局中找准科学定位，发挥更大作用。
二是坚持老干部活动中心、老年大学建设与经济社会同步发展。多年来，各地积极支持，舍得投入，特别是经过“十五”期间的努力，全区各级老干部活动中心、老年大学建设呈现出可喜局面。包头市、乌兰察布市、通辽市、呼伦贝尔市、赤峰市、乌海市和兴安盟，从实际出发，采取新建、改建、扩建、联建等多种形式，加快了老干部活动中心、老年大学的建设。包头市把老干部活动中心建设列为2007年为人民群众办的18件好事实事之一，投资1000万元扩建老干部活动中心。乌兰察布市和赤峰市及所属旗县（区），经济相对欠发达，财力并不富裕，但老干部活动中心、老年大学建设走在了前列。
三是不断丰富和满足老干部精神文化生活。各级老干部活动中心、老年大学从老同志的身体状况和兴趣爱好出发，从老同志不同年龄段和文化结构出发，坚持把思想政治教育与科学文化教育结合起来，把知识性、趣味性活动与强身健体活动结合起来，把日常活动与重大纪念日结合起来，把室内活动与室外活动结合起来，不断丰富活动、学习内容，改进活动、学习方式，拓展活动、学习领域，为老同志提供了高质量的服务，得到了广大老同志的欢迎和赞誉。
四是建立完善管理服务制度，培养了一支高素质的工作人员队伍。各级老干部工作部门在抓好场所建设的同时，狠抓了活动中心、老年大学领导班子和工作队伍整体素质建设，建立健全和完善了一系列切合实际、科学有效的规章制度，促进了服务质量和管理水平的提高，从根本上保证了老干部活动中心、老年大学工作持续、健康开展。
在充分肯定成绩和经验的同时，我们也应当清醒地看到问题和不足。一是个别盟市和旗县（区）对老干部活动中心、老年大学工作认识不足，重视不够，领导不到位；二是部分地区活动场地狭小，个别旗县（区）至今仍没有老干部活动和学习场所；三是一些地区的活动中心管理粗放，开展活动单一，内容陈旧，没有吸引力；四是部分活动中心和老年大学机构不健全，责任不明确，工作处于应付状态。这些问题都必须引起我们足够的重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、充分认识做好老干部活动中心、老年大学工作在建设和谐社会中的重要作用
老年教育事业是一项永恒的事业。党的十六大和十六届四中全会，把创建学习型社会和构建社会主义和谐社会，促进人的全面发展，作为全面建设小康社会的目标提了出来，其意义是非常深远的。在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的过程中，我们要做到人的全面发展，必须从每一个个体对象入手，特别要重视和关注老年人的教育和全面发展。老干部活动中心和老年大学工作，是党的老干部工作的重要组成部分，是新形势下老干部工作的拓展和延伸。做好新形势下的老干部活动中心、老年大学工作，事关工作大局，事关社会和谐与稳定，十分重要。
第一，老干部活动中心、老年大学，是加强党在老干部思想文化领域工作的重要阵地。老年群体是社会的宝贵财富。与时俱进的老年群体是国家的巨大资源，是社会的宝贵财富。一方面，我们现有的社会财富是在老年人过去创造的基础上创造出来的。在过去的岁月里，老年人作出了巨大的贡献，今天他们有权利分享社会进步的成果。另一方面，又有大批已退休的各类专业人才，他们完全有能力用自己的知识、技术、经验继续为社会发展服务。老年教育就是要通过教育和学习活动，为老年人充电加油、更新知识，提高他们的社会参与能力和社会交往机会，把自己融入时代的大潮中，继续为构建社会主义和谐社会贡献力量。对广大老同志来讲，随着社会的发展，还有一个需要不断学习提高的问题。老干部活动中心、老年大学为老干部学习掌握党的路线方针政策搭建了平台，为加强和改进离退休干部党支部建设拓展了空间、丰富了形式、充实了内容。建设好老干部活动中心、老年大学这一阵地，用先进的理论武装老干部，用正确的舆论引导老干部，有利于广大老干部始终保持政治坚定，思想常新，理想永存，自觉与党中央保持高度一致，自觉支持各级党委、政府的工作。
第二，老干部活动中心、老年大学，是构建终身教育体系和满足老干部终身学习的重要课堂。老年群体是社会群体的重要组成部分。自1999年，我国已进入老龄化社会。现在，我区60岁以上老年人口达256万人，占总人口的1076％，并以年均3％的速度继续增长。人口老龄化对社会、经济的发展有着重要的影响。《中华人民共和国老年人权益保障法》规定：“老年人有继续受教育的权利。国家发展老年教育，鼓励社会办好各类老年学校。各级人民政府对老年教育应当加强领导，统一规划。” 终身教育是时代发展的要求，老年教育作为终身教育的一项重要内容，深受广大老年朋友的欢迎。老年教育不仅惠及老年人本身，而且在传播先进文化、促进社会和谐等方面都发挥着重要作用。面对相当数量的老年和中老年人群体，不重视和加强老年教育工作，就不可能形成全民学习、终身学习的学习型社会，也就没有真正意义上的社会主义和谐社会。因此，要构建社会主义和谐社会，就要尊重、维护老年人继续受教育的权利，并且依法办好各级各类老年学校。多年来，借助老干部活动中心、老年大学这一载体，一大批老干部坚持活到老、学到老，不仅使自身学有所获，焕发了青春，而且对建设学习型政党、学习型社会，营造人人学习、终身学习的社会氛围，起到了带动和促进作用。
第三，老干部活动中心、老年大学，是满足老干部精神文化生活需要的重要载体。老年群体的稳定是社会和谐的重要因素。老年群体不是社会的孤立群体，它与社会有着广泛而密切的联系。每个老年人都关联着一个甚至几个家庭，关联着周围的人群，老年人的精神状态和生存状况，对社会的影响力特别是对下一代的影响力是相当大的。老年人这块阵地先进的、科学的思想不去占领，不健康的东西就会乘机而入，把积极因素变为消极因素。我们的责任就是要通过相应的教育活动，培养造就一代身心健康、与时俱进的老年人，不断提高他们的思想素质，使他们保持一个良好的精神状态，自觉地、乐观地为构建社会主义和谐社会而努力。做好老干部活动中心、老年大学工作，为实现老干部社会参与和互相学习交流搭建平台，对于提高老干部的生活质量，满足老干部精神文化生活需要，使他们老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为，具有重要的作用。
做好老干部活动中心、老年大学工作，是贯彻科学发展观的重要举措，是构建社会主义和谐社会的重要方面，也是老干部共享改革发展成果的具体体现。随着时间的推移，将有越来越多的干部退出工作岗位，参加活动和学习的老同志也会越来越多，如何为他们安度晚年创造更好的条件，提供更好的服务，是摆在各级党委、政府及组织、老干部工作部门面前的重要任务。我们一定要站在围绕中心，服务大局的政治高度来认识，一定要站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度来把握，一定要着眼于巩固老干部思想文化阵地和满足老干部精神文化生活的需求来推进。只有这样，才能使老干部活动中心、老年大学工作与不断发展的形势相适应，从而更加自觉地为改革、发展、稳定的大局服务。
三、抓住机遇，突出重点，努力实现老干部活动中心、老年大学工作的新发展
随着我区经济社会的持续快速发展，老干部活动中心、老年大学建设又进入了一个新的发展机遇期。党中央和自治区党委、政府高度重视此项工作。去年7月，中组部专门召开了全国老干部活动中心、老年大学工作座谈会。12月，自治区党委组织部等五部门联合下发了《关于进一步加强新形势下老干部活动中心、老年大学工作的意见》，对当前和“十一五”期间老干部活动中心、老年大学工作提出了新的目标要求。我们要按照以人为本、构建社会主义和谐社会的现实需要，按照“政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部”的总体要求，以为老同志愉悦身心、陶冶情操、增进健康、益寿延年提供更好的服务为目标，以改善基础设施、改进工作方式、提高管理服务水平为着力点，全面加强老干部活动中心和老年大学工作。
（一）突出工作重点，切实加强基础设施建设。加强活动、教学场所及其配套设施建设，是做好老干部活动中心、老年大学工作的重要物质基础。各盟市和旗县（区）要从实际出发，既要立足于当前离退休干部的现实需求，又着眼于老龄化社会的发展要求，把老干部活动中心、老年大学基础设施建设纳入本地区“十一五”社会经济发展规划，努力改善基本条件，使老干部活动中心、老年大学场所建设与当地经济社会发展水平相适应，与离退休干部队伍发展变化相适应，与广大老同志的精神文化生活需求相适应。基础设施条件较好的，要重点在完善和提高上下功夫；活动和教学场所条件差，基础设施落后的，要重点在新建、改建、扩建上下功夫；目前还没有活动和教学场所的，要重点在规划建设上下功夫。特别是人口比较集中、老同志相对多的市辖区，要本着因地制宜、统一规划、合理布局的原则，在1－3年内建立起一定规模和档次的老干部活动、学习阵地。人口和老干部比较少的旗县，要注重整合民政、文化、体育、社保、社区等方面的资源和力量，实现资源共享。
（二）突破难点，努力实现工作创新。创新是各项事业发展的重要动力。各级老干部活动中心、老年大学，要积极推进思想观念创新和管理服务创新，深化对老干部活动中心、老年大学工作的思考和定位。要把求新的精神和求实的态度结合起来，创新工作思路和措施，丰富工作方式和手段，把握工作的特点和规律，探索新方法、新途径，力求使活动、教学的内容和形式适应不同层次、不同爱好老同志的需求，提高活动质量和吸引力。要注意发挥离退休老同志的主体作用，吸引更多的老同志参与到活动、学习和组织管理中来，激发老同志自我教育、自我管理、自我服务的主动性。要积极探索提高活动和教学资源利用率的途径和办法，形成具有本地区特色的、富有活力的、科学和持续发展的良性运行机制。
（三）进一步加大工作力度，强化工作保障。加强制度建设，推进规范管理，提高工作人员政治、业务素质，是老干部活动中心、老年大学工作有效运转，提高管理服务质量和水平的保证。各盟市、旗县（市、区）都要成立老干部活动中心和老年大学。可参照自治区的做法，老年大学办公室与同级老干部活动中心“一套人马、两块牌子”。要选配好领导班子和工作人员，要与形势任务相适应。只有这样，才能为加强老干部活动中心、老年大学工作提供强有力的组织保证。各级活动中心、老年大学要认真学习借鉴先进地区、单位好的经验，不断充实和完善各项规章制度，要把实践中探索出的好的做法，形成制度，坚持下去，建立起科学规范的工作机制，为提高管理水平和服务质量提供制度保障。
（四）落实责任，进一步加强组织领导。各级党委、政府要按照中央和自治区的要求，进一步加大领导力度，有关负责同志要亲自过问，加强工作指导，及时研究解决工作中遇到的实际困难和问题。要完善和落实老干部工作领导责任制，一级抓一级，层层抓落实。各级党委组织、老干部工作部门要认真履行职责，把活动中心、老年大学工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，要深入调查研究，及时了解掌握情况，提出工作意见和建议，为党委、政府领导科学决策发挥好参谋作用。
新的形势和任务，对老干部活动中心、老年大学工作队伍自身建设提出了新的更高的要求。各级老干部活动中心、老年大学，要从加强教育、培训、管理入手，进一步增强工作人员的工作能力，提高他们的服务本领。各级老干部活动中心、老年大学的工作人员长期奋斗在为老同志服务的第一线，工作很辛苦，对他们要在政治上多关心，思想上多沟通，工作上多支持，生活上多关怀。做好老干部活动中心、老年大学工作，涉及方方面面，需要有关部门通力合作。要在各级党委和政府的领导下，切实形成组织部门和老干部工作部门牵头抓、各有关部门协同配合支持、社会各个方面积极参与的工作格局。要继续加强宣传和舆论引导工作，扩大老干部活动中心、老年大学的社会影响，努力营造全社会共同关心、支持、参与的良好氛围。
总之，这次会议，既是经验交流会，也是现场会。希望大家通过交流和参观考察，进一步提高认识，开拓思路，增强信心，再接再厉，求实创新，努力开创老干部活动中心、老年大学工作的新局面，为实现自治区经济社会又好又快的发展做出新的贡献。
